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哈尔滨市开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作

发布时间:2022-09-18     阅读次数620次

为贯彻落实《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》,畅通国内大循环,营造公平竞争的制度环境和市场化、法治化、国际化的营商环境,促进统一开放、竞争有序的市场体系建设,进一步激发市场主体活力,根据省公平竞争审查工作联席会议办公室的部署要求,从即日(9月8日)起至10月15日,哈尔滨市将聚焦五个方面内容在全市范围内开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作,全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

一是查是否存在设置不合理或者歧视性准入和退出条件情况

具体包括:没有法律、行政法规或者国务院规定依据,更改或设定行政审批、许可、备案等政务服务事项的前置条件和审批标准;在政务服务前要求企业自行检测、检验、认证、鉴定、公证以及提供证明等;将政务服务事项转为中介服务事项;以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或者变相设定准入障碍。

二是查是否存在妨碍商品服务和要素自由流通情况

具体包括:对外地商品设置歧视性价格、收费、补贴等标准或政策,采取重复检验认证等措施、设置标准技术等壁垒、设置许可备案等障碍、设置关卡或信息化手段阻碍等,妨碍商品、服务和要素自由流通的。制定城市管理、环境保护、节能减排、安全生产等涉企政策时,以地方保护为目的提高标准、层层加码等排除限制竞争的。

三是查是否存在排斥或者限制外地经营者情况

具体包括:无法律法规政策依据将在本地注册企业或建设生产线、采购本地商品、进入本地扶持名录等与政府采购中标绑定的;排斥、限制或强制外地经营者在本地投资或设立分支机构的;在政府采购和招投标中实施不合理限制和差别化待遇的。

四是查是否存在限定或者变相限定交易情况

具体包括:通过与经营者签订政企合作协议、战略合作协议、特许经营协议、合作备忘录等方式,形成单一市场主体垄断,妨碍其他经营者进入相关市场或者对其他经营者实行不平等待遇;没有法律法规依据设置项目库、名录库等限定或变相限定使用特定商品、服务的;滥用行政权力授予特许经营权;限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用指定的经营者提供的商品或服务等。

五是查是否存在违法实行优惠政策情况

具体包括:以规定、办法、决定、公告、通知、意见、会议纪要等形式,制定发布含有选择性补贴、设置不合理的市场准入门槛、划分市场、限定交易主体等政策措施的;违法通过税收优惠、财政奖补、目录清单、资质认定、推荐指定、标准、备案等手段,对本地和外地企业、商品、服务实施差别待遇。

下一步,哈尔滨市市场监管局将深入贯彻落实党中央、国务院和市委市政府关于公平竞争审查工作的决策部署,以此次政策措施清理工作为契机,进一步落实公平竞争审查制度,为哈尔滨市经济高质量发展创造公平竞争的制度环境。
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