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合肥市进一步完善公平竞争审查工作规则

发布时间:2020-05-19     阅读次数439次

 为深入贯彻落实国务院和安徽省人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的相关工作要求,进一步完善公平竞争审查工作规则和程序,近日,合肥市人民政府办公室印发《关于进一步加强公平竞争审查工作的通知》(以下简称《通知》),对市政府各部门、各直属机构以及各县(市)、区人民政府进一步落实公平竞争审查制度作出部署。

  一是明确审查范围。行政机关在制定涉及市场主体经济活动的政府规章、规范性文件和其他政策措施时,均应当进行公平竞争审查,评估对市场竞争的影响,防止排除、限制竞争;政府部门负责起草的地方性法规,起草部门也应当进行公平竞争审查。 

  二是确定审查主体。在国家规定的自我审查机制基础上,建立公平竞争审查分级负责制,分别确定市县政府及其办公机构、政府部门、多部门联合制定的政策措施的审查责任主体。同时,要求各部门将政策措施公平竞争审查结论报市场监管部门备案。 

  三是规范审查流程。明确报审材料包括文件送审稿及起草说明、政策措施依据、征求意见情况、自我审查意见等;规定审查时限一般为7-10个工作日;要求审查机构应当分别形成不违反公平竞争审查标准、违反公平竞争审查标准及调整建议、适用例外规定等书面审查结论,并立卷归档。 

  四是强化审查责任。不得以征求意见、会签、参加审议、合法性审查等代替公平竞争审查;未进行公平竞争审查出台政策措施的,应及时补做审查;发现存在违反审查标准的,应按程序停止执行或者调整;未进行公平竞争审查或者违反审查标准出台政策措施的,上级机关有权责令改正。同时,将公平竞争审查制度落实情况纳入法治政府建设考评指标体系。 

  五是落实工作衔接。加强与合法性审查衔接,公平竞争审查为合法性审查前置程序,公平竞争审查意见为合法性审查必备材料。加强与发文审核衔接,政策制定机关办公机构在发文程序中对是否开展公平竞争审查进行程序把关,应审查未审查的,不得提交集体审议或报领导审签。 

  六是健全联席会议。升格联席会议,由市政府分管副市长担任召集人,26个成员单位组成。明确联席会议工作职责、工作规则,充分发挥联席会议在督促指导、沟通协调、统计分析、情况通报等方面的作用,形成工作合力,共同推进公平竞争审查制度实施。 

  《通知》的施行,将进一步推动公平竞争审查制度深入实施,推进各级政府部门依法科学民主决策,有利于营造统一开放、竞争有序的市场环境。 


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