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浙江温州聚焦12项机制创新持续激发公平竞争审查工作新活力

发布时间:2020-05-08     阅读次数434次

为适应公平竞争审查工作新形势新要求,激发市场主体活力,优化营商环境,温州市聚焦公平竞争审查工作薄弱环节,以问题为导向、目标为导向、效果为导向,推出健全公平竞争审查工作12项机制,激发公平竞争审查工作机制新活力,培育更多高质量审查工作新动能,打造温州市公平竞争审查新高地,营造最优公平竞争市场环境。


一、优化机制建设,三箭齐发形成工作长效。一是建立公平竞争审查专业化队伍。加强公平竞争审查专业化队伍建设,成立公平竞争审查人才库和专家组。抓好专业化队伍建设培训,坚持精准调训和以查带训相结合,不断推进我市公平竞争审查队伍专业化建设。二是建立工作季报制度。市公平竞争查工作部门联席会议成员单位以及各县(市、区)、省级产业集聚区联席会议办公室在规定的时间向市联席会议办公室报送本季度工作情况,动态掌握全市公平竞争审查工作运行情况。三是强化宣贯工作。倡导竞争文化,开展公平竞争审查制度宣传周活动,加强政策解读和舆论引导,扎实推动公平竞争审查工作向纵深发展,提升社会公平竞争意识,增进全社会对公平竞争审查制度的认识和理解,为我市公平竞争审查制度实施营造良好的舆论氛围和工作环境。 


二、创新工作机制,四项举措打好组合拳。一是建立文件报备制度。要求各地、各部门要对2020年1月1日以后出台涉及市场主体经济活动的文件进行审查后,通过温州市机关协同办公系统报备至市公平竞争审查工作部门联席会议办公室。二是建立审查工作联动机制。与市司法局强化审查工作联盟,市司法局对涉及市场主体经济活动的市政府行政规范性文件严格把关,将“起草部门是否进行公平竞争审查”作为形式初审必备要件。审查中发现凡是文件涉及市场主体经济活动但起草部门未进行公平竞争审查的一律退回要求补正;市司法局在行政规范性文件备案审查过程中,发现报备的行政规范性文件涉嫌违反公平竞争审查标准的,通过行政规范性文件管理系统征求市公平竞争审查工作部门联席会议办公室的意见。三是建立文件定期抽查机制。落实文件抽查制度化、规范化、常态化,确保本地区、本部门的审查质量和效果。市联席会议办公室定期对各地、各部门开展文件抽查工作,对需要提请联席会议办公室会审的文件予以指导。四是建立公平竞争审查工作调研机制。选择重点部门开展公平竞争审查专题调研,充分了解本地区各部门公平竞争审查工作开展情况,做到底数清、情况明。通过调研,强化政策制定机关的公平竞争审查意识。 


三、强化保障机制,五管齐下念好“紧箍咒”。一是建立面向各类市场主体的有违公平竞争的投诉举报和处理回应机制。市县两级公平竞争审查工作部门联席会议办公室和12345政务服务热线协调配合,做好各类市场主体的有违公平竞争的投诉举报和受理分办工作。二是建立培训+考核机制。强化公平竞争审查制度业务学习,采取“引进来”与“走出去”相结合的培训方式,优化培训时间。考培结合,以公平竞争审查业务培训大会、公平竞争审查典型案例沙龙等多种培训模式,对参训人员设置了摸底测试环节,强化案例解读,普及审查全流程操作,切实提高培训参与度、覆盖面和针对性。三是建立公平竞争审查考核机制。明确将各部门公平竞争审查制度的落实情况纳入法治建设考核和营商环境评价体系,建立公平竞争审查考核刚性约束长效机制。对成效显著的表扬激励,对工作不力甚至违反要求的通报批评,进一步增强正面激励和负面约束,推动各部门的主体责任和监督责任。四是建立会商机制。对公平竞争审查中遇到部门审查意见难以认定的问题,提出咨询意见。对存在较大争议或部门意见难以协调一致的问题,政策制定机关可以提请同级公平竞争审查联席会议协调和会审。五是建立健全督导问责机制。严格落实责任主体,强化刚性约束,适时开展公平竞争审查工作专项督查,对工作不重视、责任不落实、查处问题拒不改正或者不及时改正相关政策措施的单位和个人予以依法依规严肃处理,维护公平竞争的市场秩序。 

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